家住大连旅顺开发区后三羊村61岁的农民孙民先与老伴都是丧失劳动能力的残疾人，儿子在上初中，家中原有的3亩6分口粮田和宅基地被开发区征用后，一家3口住进了71.28平方米的回迁楼房。“我家虽然失去了土地，可每年还能从开发区领到近万元的各种补贴款。能过上衣食无忧的日子，全靠开发区的系列惠民政策。”孙民先老汉对现今生活很知足并对未来充满信心。

　　在旅顺开发区辖区内的5个村中，像孙民先这样土地被征用的农民现有1300多户，共4100多人。为使失地农民的利益和基本生活得到保障，旅顺开发区党委、管委会陆续出台了一系列（7项）的惠民政策：

　　失地农民享受占地补偿高额回报。在充分尊重农民意愿的基础上，将一次性的土地补偿费和安置补助费作为本金，按照高出银行现行存款利率4个百分点计算，每年支付给农民一次回报，并在三年内返还本金。这样，就把一次性土地补偿由原来的“一脚踢”，变为失地农民可连续享受到高额回报的“生蛋鸡”。在土地补偿款本金未动的前提下，农民每失去一亩土地，便可每年获得高于其种植大田作物收益的回报款2000元左右。

　　60岁以上的老年人每月都能领到生活补助。年满60岁的农村人口，按照已动迁和未动迁的区别，每人每月发给70元和40元的补助款，已有1100多人享受到了该项补助。

　　失地农民享受到了最低生活保障。参照城市居民最低生活保障的有关办法，已为60多个动迁贫困户办理了最低生活保障。

　　农民参加新型合作医疗个人不用花钱，农村人口的保费全额由开发区财政负担，并对因病住院治疗的农民实行了两次报销医疗费的制度，农民用于治病的医疗费用能得到70%的报销。同时，还设立了大病救助基金，用于对大病农民患者的再补贴，已有8000多农民享受到了该项政策。

　　动迁居住楼房农户的冬季取暖费个人只交一半，另一半由开发区财政负担。

　　农民子女升入高中，大学专科、大学本科及就读研究生后，每人每学年可得到300元至1100元不等的教育扶助金，其中考取全国一类本科院校的学生还可以一次性得到5000元的奖励金。已有400多名农村学生领到了扶助款和奖励金。

　　扶持失地农民就业和自主创业。合同约定外来企业优先在失地农民中招工，并对吸纳大龄（男50周岁，女40周岁以上）失地农民就业，且签定为期3年以上劳动合同的企业，由开发区财政按当地最低工资标准的30%给予企业岗位补贴，目前已有1100多名农民由此就业。对自主创业的农民，协助其办理20000元至50000元限期为两年的小额贷款，并由开发区财政予以贴息。失地农民自愿参加技能培训，获得国家初、中、高级《职业资格证书》的，开发区管委会分别给予500元、1000元和1500元的奖励。

　　旅顺开发区用系列（7项）惠民政策的“组合拳”解除了失地农民的“无根之痛”，使辖区内4100多名失地农民的利益和生活得到了保障。旅顺开发区管委会主任孙家平介绍说：“旅顺开发区经济发展了，就要把解决失地农民的生存和发展问题放在首要位置，今后将通过采取发展村集体经济和引导农民就业等方法，让失地农民真正富裕起来。”（宋鹤鹏）

　　来源：大连旅顺开发区